关于印发《运城市科技计划揭榜招标项目实施方案》的通知
发布时间:2022-05-27 18:02:17 浏览次数:0


运市科发〔2021〕19号 

关于印发《运城市科技计划揭榜招标项目实施方案》的通知

各县(市、区)工科局,运城经济开发区科技部门,各有关单位:

        为深化科技计划管理改革,充分利用国内外科技资源攻克制约运城市产业发展的“卡脖子”技术难题,市科技局在市级科技计划项目中探索实施项目揭榜招标管理模式,特制定了《运城市科技计划揭榜招标项目实施方案》。现印发给你们,请遵照执行。

 

 

运城市科学技术局

2021年5月28日

 

 


运城市科技计划揭榜招标项目实施方案

为深化科技计划管理改革,充分利用国内外科技资源攻克制约运城市产业发展的“卡脖子”技术难题,以市场需求为导向,促进创新链和产业链、资金链、政策链、人才链的深度融合,加快推动科技成果转化,特制定本实施方案。

一、总则

(一)揭榜招标项目管理模式的基本定位

揭榜招标项目管理模式是针对运城市经济社会和产业发展需求的关键共性技术,由企业提出攻关技术需求,面向社会征集研发团队或解决方案,由政府张榜后牵线撮合,调动全社会力量攻克我市产业发展急需解决的技术难题,加快推动重大科技成果在我市转移转化。资金投入以企业为主,市财政给予适当资助,鼓励社会资金共同参与。

(二)揭榜招标项目支持重点

紧密围绕运城市高质量发展,重点支持十大产业集群中重大技术突破和颠覆性技术探索,先进制造业“卡脖子”技术、前沿技术、关键零部件、材料及工艺等关键核心技术攻关,现代农业和社会发展领域影响民生问题的重大关键共性技术开发。

二、需求方条件

需求方是指提出揭榜招标项目需求的单位,须符合下列条件。

1、需求方是在运城市内注册、具有独立法人资格的企业。

2、需求应为运城市十大产业集群领域重大技术突破和颠覆性技术,“卡脖子”技术、前沿技术、关键零部件、材料及工艺关键核心技术,现代农业、社会发展领域关键核心技术等,能够显著提升企业核心竞争力,带动我市乃至国家相关行业或产业的技术应用水平;

3、企业生产经营状况良好,须承诺并有能力保障揭榜招标项目经费投入,具有项目工程化开发基础条件,拥有较强的工程化开发人才团队,能够有效组织项目实施和保障项目实施配套条件,项目成果能率先在企业工程化应用;

4、企业财务状况良好且管理规范;

5、企业具备良好的社会信用,近三年内无不良信用记录或重大违法行为;

6、有明确的项目技术指标、技术参数、时限要求、产权归属、资金投入及对揭榜方条件要求等需求内容。

三、揭榜方条件

揭榜方是指针对项目需求进行揭榜的单位,须满足下列条件。

1、揭榜方主要为国内外有研究开发能力的高校、科研机构、科技型企业。鼓励产学研合作、组团揭榜攻关。

2、具有强有力的科研基础条件,技术带头人和科研团队攻关实力强,在相关技术领域有雄厚的研究基础和比较优势,技术带头人同期主持的山西省科技计划(专项、基金等)项目数原则上不得超过2项,高等学校、科研机构领导人员和企业负责人作为山西省科技计划(专项、基金等)项目技术负责人同期主持的不得超过1项;

3、能针对张榜项目的技术需求,提出计划合理、目标清晰、路线可行的技术攻关实施方案,项目相关核心技术应有自主知识产权;

4、具有完善的科技管理、科技合作和保障机制,能为项目实施提供技术和科技团队保障;

5、财务状况良好且管理规范;

6、具有良好的科研道德和社会信用。

四、资金支持

1、揭榜招标项目资金投入以企业为主,一般要求项目投资总额不低于300万元、实施周期不超过3年(难度较大的项目,最多不超过5年,自签订协议时算起)。研发资金由需求方按协议内容向揭榜方拨付。

2、市财政资金给予项目投入总额30%的资金资助,单个项目的市财政资助额度最多不超过300万元。根据项目投入和实施情况分两期拨付:一是在项目立项且签订任务书及企业首批经费投入到位后,拨付财政资助金额的30%;二是在结题验收达到考核要求后以奖励经费的形式拨付剩余70%的财政资助经费。

3、市财政资金拨付对象为项目的需求方。

五、立项流程

按照《运城市科研项目和科技活动经费管理办法(试行)》、《运城市科技计划项目管理暂行办法》中项目立项、实施等流程和环节,结合揭榜招标项目管理特点,揭榜制项目管理包括需求征集、论证遴选、张榜发布、对接揭榜等4个环节进行。

(一)需求征集。按照市委、市政府战略部署,围绕年度科技创新工作重点及任务,采取常年、定期和定向相结合的征集方式,面向社会或者优势明显的单位征集揭榜招标项目需求,并纳入技术项目需求库统一管理。

(二)论证遴选。市科技主管部门(或委托项目组织实施管理机构)组织行业专家对项目需求的可行性、必要性等进行充分的论证,重点遴选出影响力大、带动性强、应用面广的关键核心技术。

按规程对需求方的资质条件、真实性等进行审查,包括科研能力、财务状况、市场推广、社会诚信等情况;组织行业专家对需求的先进性、可行性、必要性等进行审查论证;必要时组织专家实地考察项目需求的相关情况。

(三)张榜发布。根据专家论证意见和现场考察情况,汇总遴选形成张榜项目建议意见,经市科技局相关部门研究,并报市科技局党组会审定后,向全社会公开张榜发布。张榜发布至揭榜方案提交时间一般为30天。

(四)揭榜招标。揭榜方应按张榜项目要求主动与需求方对接,细化落实相关具体内容,达成双方认可的共识,签署初步合作协议。

市科技主管部门委托项目组织实施管理机构组织专家对揭榜方的资质条件、揭榜方案可行性、需求方满意度等进行充分论证,揭榜方超过3家的,参照《山西省科技项目招标投标管理暂行办法》进行评标。根据专家论证意见和评标结果提出拟中榜名单,向全社会进行公示(15日以内)。如有异议,按相关规定处理。

公示无异议的项目,由需求方、揭榜方、市科技主管部门共同签订三方协议,各自履行职责,并及时发布成功揭榜公告。

六、项目管理

(一)项目绩效管理。按照我市相关科技计划管理办法和规定,开展项目过程管理和绩效考核等工作。项目实行年度执行情况报告制度。项目实施责任主体应当在每年1月底前按照要求编制上年度计划执行情况和有关信息报表,并按要求报送项目组织实施管理机构。如发生严重影响项目正常实施的情况,项目实施责任主体应及时向项目组织实施管理机构书面报告,并提出处理措施或建议。项目组织实施管理机构提出书面处理建议,报市科技主管部门研究决定。

(二)结题验收。项目完成后3个月内,由项目组织实施管理机构组织专家,按照任务书指标、目标和工程化应用情况等,对项目组织结题验收。

(三)项目调整、终止(撤销)。项目调整、终止(撤销),须由项目实施责任主体提出书面申请报告,报市科技主管部门审核同意后执行。必要时,市科技主管部门根据实施情况作出调整或终止(撤销)。项目终止(撤销)后,项目单位将结余市财政资金原渠道返回。

项目在实施过程中有下列情况之一的,应及时调整(延期)或终止(撤销)。

1、市场、产业政策等情况发生重大变化,企业发生重大变故,造成项目原定目标难以实现的;

2、项目自筹资金或其它条件不能落实,影响项目正常实施的;

3、项目所依托的工程已不能继续实施的;

4、技术引进、合作等发生重大变化导致研究工作无法进行的;

5、项目的主要技术骨干发生重大变化,致使研究工作无法正常进行的;

6、项目需求方与揭榜方之间发生与本项目有关的纠纷且已影响到项目正常实施的;

7、由于其他不可抗拒的因素,致使研究工作不能正常进行的。

七、责任追究

(一)要树立“红线”意识,严格履行科研合同义务,严禁违规将科研任务转包、分包他人,严禁随意降低目标任务和约定要求,严禁以项目实施周期外或不相关成果充抵交差。

(二)项目单位和相关责任人弄虚作假、剽窃他人科技成果,一经查实,撤消项目立项,追回已拨付项目经费,并向全社会通报,相关单位及责任人三年内不得承担或参与市级及以上科技计划,违反法律的,依法由司法机关追究其法律责任。